没有大张旗鼓地宣传，南京网络发言人论坛近日悄然出现在南京市政府官方网站上。42个政府工作部门、16个市政府直属单位、9个重要部门、13个区县…… 南京一口气推出了90个部门的网络发言人，其力度之大国内罕见。更引人注意的是，南京还要求网络发言人针对网帖，要在24小时内予以回复，此举被舆论评价为网络发言人制度的一大进步。（12月6日《现代快报》）

　　网络发言人制度好比稚嫩的幼儿，可爱但不成熟。我们既欣赏它的可爱，也渴望他的成熟；既要看到它的弱点，更应呵护其健康成长。我们不苛求，只希望为它的成熟提些建议。

　　一是应当大力宣传，推广平台。“没有大张旗鼓宣传”，这也许是因为相关部门办事低调，又或是因为刚刚尝试，还存在某些问题，不愿意过度宣传，以免公众苛求，或是引起误解。这些可以理解，但从实际效果看，“低调”并不利于这个平台发挥实效。在南京网络发言人论坛里，真正提意见、咨询或是表达不满的帖子并不多，很多部门的论坛里甚至还没有帖子。是因为百姓没意见、没问题吗？当然不是。是因为很多人还不了解，或是信任感尚未建立。对此，应该充分利用各种宣传手段，让更多的市民对其加强认识，建立信任，让百姓更多地参与进来。不必害怕市民提意见的帖子多，那正是网络发言人制度的目的所在；不用担心因为制度不完善，引起苛责或是批评，对于有意义的制度，更多的人会在赞许中提出合理化建议。

　　二是强调终极答复而非中间转告。终极答复是指对于网民反馈的问题，或是期待政府部门帮助协调、解决的困难，网络发言人能解决的立刻解决，而要转达给相关部门的问题，则要承担起监督义务，要求及时反馈解决情况，并在论坛上公布，避免扯皮或是不了了之。美国前总统杜鲁门曾在办公桌上方贴了张条子，上面写着“book of stop here”，意思是“责任到此，不再推脱”。对于网络发言人制度，每个人要担起责任，不推脱，要让每一个问题，都能通过这个平台得到终极答复或是圆满解决。而在论坛中我们看到，一些帖子只说明“已转达某某部门”，最终解决情况却未呈现。并且有些解决措施并不让市民满意，但网络发言人没有继续协调。强调中间转告，而非最终解决，是我们应当加以改进的地方。

　　三是把“已回复”的权利交给网民。对于24小时必须回复这条规定，多数部门做得还是不错的，至少都答复了，这令人欣喜，至少说明此项制度在形式上得到落实。但是，实质上的答复远比形式重要。很多帖子虽打上了“已回复”字样，但有些回复并未真正解决问题，民众更期待进一步的更有力的答复和措施。如果认为写上“已回复”三个字就已尽到义务，就能应付上级检查，那就大错特错了。“已回复”应由网民来写，如果是无效回复，或者问题没有得到切实解决，那就不能算是真正的“已回复”。

　　四是完善民众满意度评估体系。民众的监督是最有效、最长远的，应将民众监督置于上级考核之前，作为该项制度监督力量的核心部分。我们在网络购物时，买者和卖者可以互相评价，这种评价，最终成为网店的信誉等级。诚信因此成为网店能否做好的关键因素，评价的导向作用也因此得到极大体现。同样，对于网络发言人制度，也应逐步建立和完善民众满意度评估体系。若能把满意度评分权交给提问民众，相信每个部门就都将更加重视网络发言人制度，也会对自己的服务态度以及问题解决的情况更加关注。

　　本质而言，网络发言人的重任在于“服务”而非“发言”，因此不能满足于做一个“传声筒”。只有考虑把服务做好，切实帮助民众解决各类问题，才是这项制度最终得以完善的前提。